２、完善规章制度，逐步建立了联席会议制度、管理制度、督导评估检查制度、考核奖励制度等一系列规章制度。制定出《关于全面推进社区教育实验工作的意见》、《厦门市思明区推进社区教育工作方案》等一系列文件和《社区教育办公室工作职责》、《社区教育专干工作职责》、《社区教育专干管理办法》、《思明区市民学校工作职责》等。召开了争创“全国社区教育示范区”动员大会、社区教育指导委员会成员会议、社区教育工作座谈会，商讨解决开展社区教育工作中存在的问题，为新思明区全面推进社区教育实验工作提供组织保证和政策支持。
二、完善区街居三级社区教育培训网络，扩大社区教育培训规模
实施教育培训是开展社区教育的重要内容。２００４年区社区教育中心、街道市民学校、居委会教学点三级社区教育培训网络及各类社会力量培训机构开展的各种培训有声有色，门类多，覆盖面广，从职业技能培训到文化生活培训，从婴幼儿的早期教育到老年人的夕阳教育，展现了社区教育发展的巨大空间。全年开展各类教育培训累计１７万余人，其中进城农民工培训１４３９８人，下岗再就业培训１３２５６人在职职工培训６５３６７人老年教育３８８７５人青少年校外教育４２２５４人，全年各类非学历培训人数达到常驻人口的３２％。全区１０个街道合计举办各类培训班３７７期，受训６５３７８人次。
三、积极开展形式多样、内容丰富多彩的社区文化教育活动
为了丰富社区居民的文化生活，用先进的文化教育人、陶冶人、鼓舞人、引导人，营造健康向上，文明和谐的社区文化氛围。各街道或独立、或配合区宣传部、文体局、民政局、司法局等部门，开展了形式多样，内容丰富多彩的社区文化教育活动，如：嘉莲街道的“迎五一，手拉手社区时装秀”、登山、歌舞表演、象棋比赛、知识问答；鼓浪屿的定点故事会；中华街道的“爱我家园”、“七进社区”广场活动等。２００４年全区合计开展各类社区文化教育活动１９９场，参加总人数９２１０６人。
四、深入扎实地开展社区教育宣传和理论研究工作，为社区教育发展夯实基础
一年来，我区通过社区教育简报、宣传专栏、广场活动、新闻媒体等对社区教育工作给予充分报道、宣传，收到了良好的效果。
２００４年５月至１１月，我区有４０余人次参加了北京、上海、深圳、南京、沈阳的全国社区教育专题会议和培训。区各部门、各街道、各机关、各学校和企事业单位在社区教育实践的基础上积极撰写社区教育总结、论文。区社区教育指导委员会于２００４年底编辑出版了汇编《社区教育理论与实践》。
２００４年１１月６日至１４日，区社区教育指导委员会组织考察团对上海市浦东区和闸北区、杭州市上城区和下城区、成都市青羊区及重庆市渝中区六个社区教育实验区推进社区教育、创建学习型社区的工作情况进行了专题考察，较全面地了解了这六个社区教育实验区的实验工作情况，学习到一些好的经验，进一步明确了我区下一阶段开展社区教育工作的基本思路。
五、加强社区教育队伍建设
目前，我区社区教育工作队伍主要由“四支队伍”组成。即：专职人员队伍、兼职工作者队伍、志愿者队伍、讲师团队伍，开展了多层次、多内容、多规格、多形式的教育活动，在社区教育中发挥了巨大的作用。
为了全面提高社区教育专兼职人员的素质，区社区教育办公室于２００４年５月８日至６月２２日对我区社区教育专兼职人员进行了全员岗位培训，共举办了三期培训班，有２３５名社区教育专（兼）干部参加了培训；２００４年８月还组织部分街道、居委会社区教育干部到上海、杭州培训、考察。通过各种培训、学习、参观、考察，社区教育工作者的素质有了普遍提高，为我区社区教育的全面开展打下了较为扎实的基础。
六、积极开展创建学习型组织的活动
创建学习型组织是推进社区教育工作的重要抓手。２００４年全区各系统、各单位积极开展“创建学习型组织”活动，涌现出一批创建“学习型组织”典型单位，如：厦门建行、厦门航空、市外国语学校、鼓浪屿学习型家庭等。２００４年全区创建学习型家庭２６１５５家、创建学习型企业２３６家、创建学习型单位２８１家，为我区创建学习型城区奠定了基础。
区的社区教育工作虽然取得了一定的成果，但与“全国社区教育示范区”的目标还有一定差距，还存在一些问题，主要表现在：①资源开放的广度、深度还不够。社区内各类学校和单位向社区开放教育资源的积极性还不够高，全区还有很多资源没加以有效利用。②各类学习型组织的创建工作有待进一步加强。③个别市民学校所需的场地、经费、设施等还没有到位，管理不规范。④针对社区居民开展的各类教育培训活动还不够多、面不够广，外来务工人员的教育培训工作还有待进一步加强。这些存在的问题，需要全区各部门、街道和单位进一步统一思想、提高认识、齐心协力、共同解决。
２００５年是我区创建“全国社区教育示范区”的关键一年，全区各部门、街道、企事业单位，尤其是中小学要按照区委办公室、区政府办公室《关于创建全国社区教育示范区实施意见》的要求，以争创全国社区教育示范区为契机，积极构建具有思明特色的终身教育体系，努力开创我区社区教育工作的新局面。具体要做好以下九个方面的工作：
一、进一步完善“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理体制和运行机制。要广泛动员和发动全区各系统、各行业深入开展社区教育工作，全面推进社区教育工作。要针对农村城市化的特点，大力开展农村劳动力转移培训和村民素质提高培训，加大农村社区教育的覆盖面。
二、加大社区教育的宣传力度，提高全社会成员的学习意识。各部门要认真做好本系统、本单位的宣传发动工作，树立社区居民终身学习的理念，提高居民对社区教育的认识，增强社区成员的参与意识，形成创建工作的良好氛围，特别要做好环境宣传，让大家看得见、听得到、说得出，形成全社会共同关注社区教育的良好局面。要继续利用报纸、网络等新闻媒体广泛宣传社区教育，５月“思明社区教育网站”开通，将通过网上实现远程教育，实现城区居民社区教育信息化。
三、继续推进教育资源向社区开放，构建面向全体居民的社区教育网络。全区各级各类教育机构、各机关、企事业单位都要充分认识发展社区教育的重要意义，牢固树立大教育观，要按照区委办公室、区政府办公室《关于文化、教育资源向社区开放的实施意见》文件要求，逐步、有序地向社区开放文化、体育、科技等教育资源，２００５年力争全区资源的开放率达到４０％。
四、健全以区社区教育中心为龙头，街道市民学校为骨干，社区居委会教学点和各类学习型组织为基础，辖区内各类培训机构和社会力量办学机构共同参与的社区教育培训网络体系。要以鼓浪屿、滨海、莲前、嘉莲、梧村五个市民学校示范点为骨干，进一步加强市民学校建设的力度。各街道市民学校和居委会教学点要根据本区域特点，针对不同人群广泛开展各类教育培训活动，做到培训面向社区全体居民。２００５年，社区居民年培训率力争达到６５％。
五、加强学习型组织建设，推动学习型组织整体发展。各街道、各部门、各单位要把学习型组织创建工作纳入议程，做到创建有目标、有措施、有特色、有实效，区里有关部门要进一步加强对学习型社区、学习型街道、学习型单位、学习型家庭的指导，继续开展学习型组织的评先促创工作。２００５年“学习型组织”的比例争取达到四分之一以上。
六、进一步完善“专职人员为骨干、兼职人员为主、广大志愿者为基础”的社区教育工作者队伍。区委、区政府已决定从我区教育系统抽调十名热爱社区教育工作、有较强的奉献精神、管理协调能力和语言文字表达能力的教师，组成社区教育骨干队伍，经培训后下派到街道任社区教育专干，由区教育局和街道双重管理。区教育局要做好社区教育专干的选派工作，各街道要注意发挥他们的作用。
七、加强社区教育的理论研究。要依托高校及其他教育研究机构的力量，积极开展社区教育理论研讨，探索符合思明区社区教育工作的规律和特点的新路子，从中发现、总结、提炼出好的做法、经验，努力形成能指导实践工作的理论成果。
八、发挥政府扶持与市场机制的作用，建立多渠道投入的社区教育经费保障机制。今年区财政将按全区人口每人每年１元的标准设立社区教育专项经费，各街道也要有一定的配套经费。同时，区委、区政府决定把建设市民学校示范点作为今年的为民办实事项目，每个示范点政府投入２０万元。各街道办事处要帮助市民学校、居委会教学点解决社区教育必需的场地、设备和其他实际问题，督促辖内社区落实各项社区教育工作任务，保障社区教育工作的顺利开展。
九、建立社区教育督导评估机制。区教育督导机构要把社区教育工作纳入工作目标，制定可行的督导评估方案，形成良好的督导评估机制，推动社区教育的可持续发展。
同志们，今年的社区教育工作不仅关系到我区创“全国社区教育示范区”，而且是创全国文明城市工作的重要抓手和内容，全区各部门、街道、各单位要进一步统一思想、提高认识、明确责任、狠抓落实，为提高全区居民的整体素质、创建学习型城区和构建终身教育体系，为实现和谐社会的宏伟目标而努力奋斗。
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